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晋城市人民政府办公厅关于相对集中行政许可权改革工作的实施意见(晋市政办〔2019〕4号)

来源:晋城在线 发布时间:2019-03-21 18:05 【字体:

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晋市政办〔2019〕4号


晋城市人民政府办公厅

关于相对集中行政许可权改革工作的

实 施 意 见

各县(市、区)人民政府、开发区管委会,人民政府各委、办、局:

  根据省委、省政府主要领导关于同意我市市县两级列为全省相对集中行政许可权改革试点的批示,按照《晋城市机构改革方案》(厅字〔2019〕12号)的要求,口袋彩店为保证相对集中行政许可权试点改革与党政机构改革同步推进、稳步实施。特制定本工作方案。

  一、成立筹备组

  市行政审批服务管理局正式运行前,组建市行政审批服务管理局筹备组,先期从相关单位选调一批业务骨干作为筹备组工作人员,承办相对集中行政许可权改革具体任务,指导协调县级相对集中行政许可权改革工作。

  组   长:武健鹏 市政府副市长

  第一副组长:司国奇 市政府副秘书长、市政务大厅管理中心主任

  副 组 长:吴 洪 市委组织部部务委员

         张春林 市编办副主任

         陈亚东 市政务大厅管理中心副主任

  筹备组在改革试点专项小组的领导下,承担梳理拟划转事项、划清审管职责边界、选定划转人员、设定组织架构等工作。筹备组下设4个工作小组(具体人员名单附后):

  (一)综合协调组

  主要承担筹备组的日常事务性工作;协调筹备组各小组和市直各部门(单位)工作;负责提供筹备期间的基础服务保障;承担信息化建设前期基础工作;协调县级相对集中行政许可权试点改革工作;完成改革试点专项小组和筹备组交办的其他工作。

  (二)机构设置组

  主要承担审批服务管理局的总体架构、内设科室、下属事业单位设立的整体设计,以及人员转隶、编制划转、三定制定等基础性工作;负责拟定审管职责边界划分和审管衔接机制备忘录;完成改革试点专项小组和筹备组交办的其他工作。

  (三)业务统筹组

  主要负责提出拟划转事项目录及理清所有前置条件,提出前置要件精简、划出、保留的具体措施;提出加强事中事后监管的办法;对审批事项进行流程再造,设计集成审批服务模式;完成改革试点专项小组和筹备组交办的其他工作。

  (四)政务服务提升组

  主要负责提出政务服务中心的总体架构、职能职责、内设机构的设置意见;推进政务服务标准化建设;拟定窗口管理、督查等制度,拟定政务服务基础性工作制度;完成改革试点专项小组和筹备组交办的其他工作。

  二、工作任务、步骤及方法

  组建市行政审批服务管理局筹备工作要与党政机构改革同步完成。市委组织部确定专人负责组建工作相关事宜,事项划转对应部门纪检组负责全程监督。

  (一)梳理摸底阶段

  主要任务:

  1.提出划转事项目录,捋出划转事项所有前置要件,提出前置要件精简、划出、保留的具体措施;

  2.了解掌握对应划转部门审批、法制、前置要件承办、审批系统使用维护以及与审批事项关联的执法人员信息,结合党政机构改革调编原则,初步列出拟划转人员名录;

  3.初步厘清审批和监管的职责边界,议定审管衔接机制,提出加强事中事后监管的办法。

  工作步骤及方法:

  1.筹备组根据拟划转事项,确定对应部门(单位);

  2.召开专题工作会议进行安排部署;

  3.各对应部门(单位)要明确专人与筹备组具体对接。

  (二)细化完善阶段

  主要任务:

  1.逐部门明确划转事项目录,拟定加强事中事后监管办法,建立审管衔接机制;

  2.提出市行政审批服务管理局机关及下属事业单位的机构编制和职数框架;

  3.随机构改革同步推进人员转隶、编制划转、机构设置和三定制定等工作;

  4.实质性开展信息化建设工作。

  工作步骤及方法:

  1.相关部门要在筹备组的统一安排下,详细梳理划转事项前置要件、材料、流程、环节,逐事项共同拟定出划转事项的前置要件分工,形成书面文件;

  2.争取省行政审批服务管理局的支持,加快推进政务服务共享平台上线运行;

  3.召开筹备组组长会议,议定划转事项目录、加强事中事后监管办法、审批局与各部门合作备忘录,以及机构设置、职数配备、人员转隶报告,报改革试点专项小组审议决定。

  (三)决策实施阶段

  主要任务:

  1.以市政府文件印发公布第一批划转审批事项目录、加强事中事后监管办法和审管职责边界划分和审管衔接机制备忘录;

  2.印发三定规定,明确市行政审批服务管理局工作职责、内设机构、编制和职数,以及下属事业单位机构编制事项。完成机构挂牌、集中办公、印章刻制、资料移交等工作。建立市行政审批服务管理局机关及下属事业单位内部运行和外部衔接机制;

  3.对审批事项进行流程再造,设计集成审批服务模式。

  工作步骤及方法:

  1.筹备组组长会议研究议定;

  2.由改革试点专项小组审议决定后,依照有关程序以市政府文件印发。

  三、工作要求

  推进相对集中行政许可权改革试点工作,口袋彩店是我市的重大改革任务,市直各部门必须提高政治站位,增强大局意识,在思想上、观念上、行动上与市委市政府保持高度一致,在市委市政府的统一领导下,积极配合市行政审批服务管理局筹备组开展各项工作,坚决拒绝推诿扯皮、阳奉阴违,要把推进相对集中行政许可权试点改革当作一项政治任务抓紧、抓好、抓出成效。对不配合、不推进、不行动的单位和个人将给予严肃问责。

  附件:市行政审批服务管理局筹备组机构人员组成名单

晋城市人民政府办公厅         

2019年1月16日           

附件

市行政审批服务管理局筹备组机构人员

组 成 名 单

  一、综合协调组

  组 长:陈亚东(兼)

  组 员:朱文彪 焦明文 毕白香 张慧敏 原慧云 史志强 李 翔

  二、机构设置组

  组 长:刘小丽

  组 员:宋前进 杨朝霞 周 锐 常丽霞

  三、业务统筹组

  组 长:刘鹏鹏

  组 员:王 飞 李来屯 王丽丽 常立佳 王 鑫 霍晋梅 郜利波

      秦天天 王 颖 王志茂 李 静 窦 波 成秀君

  四、政务服务提升组

  组 长:韩晓瑜

  组 员:李 君 倪笠芳 张晋胜 崔 健


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